關于印發《住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法》的通知

建稽〔2014〕166號

 

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委、規劃委、市政市容委、園林綠化局，天津市城鄉建設委、規劃局、國土資源房屋管理局、市容園林委，上海市城鄉建設管理委、規劃國土資源管理局、住房保障房屋管理局、綠化市容管理局，重慶市城鄉建設委、規劃局、國土資源房屋管理局、市政管委，新疆生產建設兵團建設局：

　　現將《住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　第一條　為規范住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理，保障公民、法人和其他組織行使舉報的權利，依法查處違法違規行為，依據住房城鄉建設有關法律、法規，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱住房城鄉建設領域違法違規行為是指違反住房保障、城鄉規劃、標準定額、房地產市場、建筑市場、城市建設、村鎮建設、工程質量安全、建筑節能、住房公積金、歷史文化名城和風景名勝區等方面法律法規的行為。

　　第三條　各級住房城鄉建設主管部門及法律法規授權的管理機構（包括地方人民政府按照職責分工獨立設置的城鄉規劃、房地產市場、建筑市場、城市建設、園林綠化等主管部門和住房公積金、風景名勝區等法律法規授權的管理機構，以下統稱主管部門）應當設立并向社會公布違法違規行為舉報信箱、網站、電話、傳真等，明確專門機構（以下統稱受理機構）負責舉報受理工作。

　　第四條　向住房城鄉建設部反映違法違規行為的舉報，由部稽查辦公室歸口管理，有關司予以配合。

　　第五條　舉報受理工作堅持屬地管理、分級負責、客觀公正、便民高效的原則。

　　第六條　舉報人應提供被舉報人姓名或單位名稱、項目名稱、具體位置、違法違規事實及相關證據等。

　　鼓勵實名舉報，以便核查有關情況。

　　第七條　受理機構應在收到舉報后進行登記，并在7個工作日內區分下列情形予以處理：

　?。ㄒ唬┡e報內容詳細，線索清晰，屬于受理機構法定職責或檢舉下一級主管部門的，由受理機構直接辦理。

　?。ǘ┡e報內容詳細，線索清晰，屬于下級主管部門法定職責的，轉下一級主管部門辦理；受理機構可進行督辦。

　?。ㄈ┡e報內容不清，線索不明的，暫存待查。如舉報人繼續提供有效線索的，區分情形處理。

　?。ㄋ模┡e報涉及黨員領導干部及其他行政監察對象違法違紀行為的，轉送紀檢監察部門調查處理。

　　第八條　對下列情形之一的舉報，受理機構不予受理，登記后予以存檔：

　?。ㄒ唬┎粚儆谧》砍青l建設主管部門職責范圍的；

　?。ǘ┪刺峁┍慌e報人信息或無具體違法違規事實的；

　?。ㄈ┩慌e報事項已經受理，舉報人再次舉報，但未提供新的違法違規事實的；

　?。ㄋ模┮呀浕蛘咭婪☉斖ㄟ^訴訟、仲裁和行政復議等法定途徑解決的；

　?。ㄎ澹┮研旁L終結的。

　　第九條　舉報件應自受理之日起60個工作日內辦結。

　　上級主管部門轉辦的舉報件，下級主管部門應當按照轉辦的時限要求辦結，并按期上報辦理結果；情況復雜的，經上級主管部門批準，可適當延長辦理時限，延長時限不得超過30個工作日。實施行政處罰的，依據相關法律法規規定執行。

　　第十條　上級主管部門應對下級主管部門報送的辦理結果進行審核。凡有下列情形之一的，應退回重新辦理：

　?。ㄒ唬┺D由被舉報單位辦理的；

　?。ǘ`法違規行為未作處理或處理不當、顯失公正的；

　?。ㄈ┻`反法定程序的。

　　第十一條　舉報件涉及重大疑難問題的，各級主管部門可根據實際情況組織集體研判，供定性和處理參考。

　　第十二條　上級主管部門應當加強對下級主管部門受理舉報工作的監督檢查，必要時可進行約談或現場督辦。

　　第十三條　對存在違法違規行為的舉報，依法作出處理決定后，方可結案。

　　第十四條　舉報人署名或提供聯系方式的，承辦單位應當采取書面或口頭等方式回復處理情況，并做好相關記錄。

　　第十五條　舉報件涉及兩個以上行政區域，處理有爭議的，由共同的上一級主管部門協調處理或直接調查處理。

　　第十六條　受理機構應建立舉報檔案管理制度。

　　第十七條　受理機構應定期統計分析舉報辦理情況。

　　第十八條　各級主管部門應建立違法違規行為預警預報制度。對舉報受理工作的情況和典型違法違規案件以適當方式予以通報。

　　第十九條　負責辦理舉報的工作人員，嚴禁泄露舉報人的姓名、身份、單位、地址和聯系方式等情況；嚴禁將舉報情況透露給被舉報人及與舉報辦理無關人員；嚴禁私自摘抄、復制、扣壓、銷毀舉報材料，不得故意拖延時間；凡與舉報事項有利害關系的工作人員應當回避。

　　對于違反規定者，根據情節及其造成的后果，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　任何單位和個人不得打擊、報復舉報人。對于違反規定者，按照有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　舉報應當實事求是。對于借舉報捏造事實，誣陷他人或者以舉報為名，制造事端，干擾主管部門正常工作的，應當依照法律、法規規定處理。

　　第二十二條　各省、自治區、直轄市主管部門可以結合本地區實際，制定實施辦法。

　　第二十三條　本辦法自2015年1月1日起施行。2002年7月11日建設部發布的《建設領域違法違規行為舉報管理辦法》（建法[2002]185號）同時廢止。